常采公[2019]0297號

常州市政府采購中心（以下簡稱采購中心）受常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱“采購人”）的委托，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項目（以下簡稱“本項目”）進(jìn)行資格預(yù)審，評審專家按資格預(yù)審文件的要求，對各投標(biāo)申請人提供的資格預(yù)審申請文件資料進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果公告如下：

一、項目名稱：金壇區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)霵PP項目

二、項目編號：常采公[2019]0297號

三、項目簡要說明

1、項目地點：擬選擇在常州市丹金船閘管理所附近，占地面積約150畝。

2、項目建設(shè)內(nèi)容：

本項目總規(guī)模確定為處理生活垃圾1500t/d，其中一期工程日處理生活垃圾1000噸，配置2×500t/d機械爐排爐＋1×25MW的汽輪發(fā)機+1×30MW的發(fā)電機，每條焚燒生產(chǎn)線配置1套煙氣凈化系統(tǒng)；二期500t/d（預(yù)留工程擴建用地）。

3、采購方式：公開招標(biāo)。

4、投資規(guī)模：本項目總投資估算為82588.88萬元，其中建設(shè)投資79627.41萬元（其中：工程投資55194.79萬元，工程建設(shè)其他費20640.84萬元，預(yù)備費3791.78萬元），建設(shè)期利息2614.08萬元，鋪底流動資金347.39萬元。

5、政府和社會資本合作模式

5.1運作方式：采用BOOT（建設(shè)-擁有-運營-移交）的運作方式

5.2本項目將通過政府采購方式選擇社會資本，由中選社會資本組建項目公司；社會資本出資24776.66萬元，持有項目公司100%的股權(quán)，政府方不出資。項目資本金24776.66萬元，占項目總投資額的30%；融資部分，共計57812.21萬元，占項目總投資額的70%，由項目公司融資解決。

5.3合作范圍：合作期限內(nèi)，由項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)與運營管理，政府在運營期開始后依據(jù)績效考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行缺口補助的付費；合作期滿后，本項目所有資產(chǎn)無償移交至政府指定機構(gòu)，或在同等條件下優(yōu)先委托項目公司繼續(xù)運營。

5.4合同期限：本項目合作期擬定30年，其中，建設(shè)期不超過2年，運營期28年。本項目一期工程預(yù)計工期不超過24個月，工期計算以實際開工日期為準(zhǔn)。

5.5項目回報機制：根據(jù)本項目特點，采用“可行性缺口補助”的方式實現(xiàn)收益回報。本項目每噸缺口補助金額=垃圾處理量×垃圾處理單價。

5.6主要產(chǎn)出說明：本項目為生活垃圾焚燒發(fā)電項目，屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境衛(wèi)生類項目。通過PPP模式運作后，產(chǎn)出如下：

（1）將會形成生活垃圾焚燒發(fā)電廠一座（一期規(guī)模1000t/d）及飛灰?guī)?、附屬設(shè)施等固定資產(chǎn)（詳見表1-1）；

（2）通過對該固定資產(chǎn)的合理運營，可實現(xiàn)年均11210.15萬元的收入；

（3）項目的建成能夠進(jìn)一步改善金壇區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境，可有效提升常州市的城市品位，滿足金壇區(qū)及常州市統(tǒng)籌區(qū)域生活垃圾日產(chǎn)日清的要求，為建立良好的招商引資環(huán)境奠定基礎(chǔ)；

（4）根據(jù)《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）第6條入爐廢物要求的規(guī)定，本項目主要焚燒處置廢物種類包括：

①由環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)收集或者生活垃圾產(chǎn)生單位自行收集的混合生活垃圾；

②由環(huán)境衛(wèi)生機構(gòu)收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務(wù)的行業(yè)產(chǎn)生的性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固體廢物；

③生活垃圾堆肥處理過程中篩分工序產(chǎn)生的篩上物，以及其他生化處理過程中產(chǎn)生的固態(tài)殘余組分；

④按照HJ/T228、HJ/T229、HJ/T276要求進(jìn)行破碎毀形和消毒處理并滿足消毒效果檢驗指標(biāo)的《醫(yī)療廢物分類目錄》中的感染性廢物。

⑤在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達(dá)標(biāo)和焚燒爐正常運行的前提下，生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物可以進(jìn)入生活垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒處置。

（5）由于本項目在垃圾運輸、儲存、焚燒過程中會產(chǎn)生惡臭、煙塵、殘渣、廢水、噪聲及其它污染物的污染，故項目工程在設(shè)計中應(yīng)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及常州市環(huán)保的有關(guān)規(guī)定：

①煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)滿足國標(biāo)GB18485-2014《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證本項目的煙氣排放指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平，同時滿足未來的一定需要（最終以環(huán)評批復(fù)為準(zhǔn)）；

②本項目冷卻塔排污水部分廠內(nèi)回收，多余部分排入市政污水管網(wǎng)。滲濾液、一般生產(chǎn)和生活污水經(jīng)各自處理工藝處理后達(dá)到GB/T19923-2005《城市污水再生利用-工業(yè)用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn)后廠內(nèi)回用；

③根據(jù)《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GB/T 50087-2013）控制廠內(nèi)各區(qū)域噪聲限制值。噪聲治理采用隔震、密閉、安置消聲器、設(shè)綠化隔離帶等措施，治理后廠區(qū)邊界噪聲級嚴(yán)于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工期場區(qū)邊界執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求；

④廠界惡臭濃度控制在《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）廠界標(biāo)準(zhǔn)值中的二級標(biāo)準(zhǔn)；

⑤飛灰控制按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）、《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中的標(biāo)準(zhǔn)實行。

（6）垃圾接收

本項目生活垃圾由金壇區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)把垃圾收集、轉(zhuǎn)運至指定地點，并用垃圾壓縮運輸車運至發(fā)電廠垃圾儲池內(nèi)。

該系統(tǒng)流程是：生活垃圾運輸車進(jìn)廠時經(jīng)檢視、稱重，再進(jìn)入垃圾接收廳將垃圾卸入垃圾池暫時貯存，并用垃圾吊車攪拌混合垃圾后再將垃圾送入焚燒爐。

6.關(guān)于工程建設(shè)事宜

本項目通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本方，后續(xù)的勘察設(shè)計、施工等單位的選擇必須通過公開招標(biāo)方式確定，發(fā)包方式符合《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實施意見》（蘇建規(guī)字〔2017〕1 號）等文件的相關(guān)規(guī)定。

四、資格審查公告媒體及日期：

2019年12月23日起在江蘇省政府采購網(wǎng)、常州市政府采購網(wǎng)等相關(guān)媒體發(fā)布采購公告。

五、資格審查信息：

資格審查日期：2020年1月21日

資格審查地點：常州市錦繡路2號政務(wù)服務(wù)中心1-1號樓516室

資格審查組成員： 蔣建玉  楊華  姚留慶  黃來英  張程

六、審查結(jié)果：

共有七家申請人參與資格預(yù)審，經(jīng)審查七家均符合資格條件，分別是：

1.  上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司

2.  重慶三峰環(huán)境集團(tuán)有限公司

3.  常州江潤環(huán)?？萍加邢薰?、上?？岛悱h(huán)境股份有限公司聯(lián)合體

4.  湖南省工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

5.  蕪湖海螺投資有限公司

6.  無錫市華星東方電力環(huán)?？萍加邢薰?

7.  浙江菲達(dá)環(huán)保科技股份有限公司

七、聯(lián)系方式：

采購中心聯(lián)系人： 劉先生、汪先生

聯(lián)系電話：0519-85588157

聯(lián)系地址：常州市錦繡路2號政務(wù)服務(wù)中心1-1號樓629室

網(wǎng)址：http://zfcg.changzhou.gov.cn/

采購人：常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處

地址：江蘇省常州市金壇區(qū)北環(huán)西路40號

聯(lián)系人：張先生    聯(lián)系電話：13814796149

常州市政府采購中心

                                              2020年1月22日